人大调研:燃煤污染问题应采取的关键建议
9月24日,国家发改委、工信部发布了《煤炭行业碳达峰实施方案(2021―2035年)》(以下简称《方案》)。其中明确,煤炭行业碳达峰行动计划,提出煤电机组应在峰顶附近段时间内全部按照二氧化碳排放量和二氧化碳排放量计算的减排目标任务量,按照每千瓦时60英里的时间序列计算,每千瓦时减排二氧化碳量应在40千瓦时左右。
在实施方案之后,截至目前,煤电机组碳排放量将达到3000万吨,总碳排放量预计达7500万吨,相当于每年煤炭行业二氧化碳排放量2125亿吨,其中,火电机组可实现碳排放量占全国比例将近五成。此外,沿海地区的部分企业还明确提出煤炭减排重点任务,主要是实现煤炭零排放,减少二氧化碳排放,用于生产清洁能源。
碳达峰行动方案,标志着煤电机组减排能力达到阶段性高峰。根据国家发改委发布的《关于进一步加强煤炭清洁高效利用工作的意见》,已通过煤炭清洁高效利用实施方案的统筹安排,实现煤炭实现清洁利用效率达峰,降低运行成本,切实降低煤炭在我国能源体系中的角色地位。同时,对于新常态下,必须严控煤电机组负荷,也对煤电机组排放总量做出相应的规定。
此外,关于煤炭减排重点任务,据《方案》要求,今年年底前煤电机组利用小时数不得超过3,000小时,最高不超过4300小时;煤电机组煤耗不得超过6万吨,最高不超过3200小时;煤层气管道总开机率不得超过3%,最高不得超过380%;煤层气管道总开机率不得超过5%,最高不得超过800%。
目前,全国煤炭库存处于高位。数据显示,陕西、山西、内蒙古、天津、陕西、内蒙古等地的煤炭社会库存已经达到5500万吨,比上年增加近3000万吨。
与此同时,另一方面,从监测数据来看,沿海地区港口煤耗处于近五年来的最高水平。
数据显示,今年1-10月,沿海地区主要电力集团的电煤库存分别为1314.29万吨和1313.77万吨,均是较2016年同期增加约100万吨左右。相比2016年同期,港口方面,秦皇岛港和黄骅港(张家港)的库存分别增加25.3万吨和20.3万吨。港口方面,上个月,秦皇岛港和黄骅港都出现了上期所煤耗的大幅增加。
在煤炭去产能政策的基调下,煤炭去产能工作在进入2019年后再度加速推进,但对于煤炭的实际产量与增速却是偏空的。
进入2019年,以煤炭产能不足的局面更为严峻。在有关部门鼓励加快淘汰落后产能方面,已经有许多地方对于煤炭去产能的要求有所了改变。
